Sau khi lấy ý kiến của các cơ quan, đơn vị có liên quan, ngày 19/4/2024, UBND quận đã xây dựng Đề án Sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2023- 2025 của quận Hải Châu báo cáo UBND thành phố theo quy định. Theo đó, Đề án sắp xếp của quận đã dựa trên cơ sở đảm bảo những yếu tố đặc thù về lịch sử, truyền thống văn hóa, dân tộc, phong tục tập quán.... cũng như có định hướng phát triển kinh tế-xã hội tại các đơn vị hành chính mới sau khi sắp xếp, đảm bảo được quy hoạch của quận và có sự cân đối, tương đồng về diện tích, quy mô giữa các đơn vị hành chính mới với các đơn vị hành chính khác trên địa bàn quận.
Tuy nhiên, mặc dù đã tính đến các yếu tố cơ bản khác như lịch sử, văn hóa, cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế xã hội...vẫn có những yếu tố khách quan tác động nhất định đến hoạt động quản lý nhà nước, hoạt động kinh doanh sản xuất và đời sống của người dân, đặc biệt trong thời gian đầu sẽ gây xáo trộn cho người dân và doanh nghiệp do phải chuyển đổi nhiều giấy tờ có liên quan từ đơn vị hành chính cũ sang đơn vị hành chính mới.
Quận Hải Châu có 7 phường sắp xếp thành 3 phường mới, gây áp lực rất lớn đối với việc bố trí, sắp xếp và giải quyết chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách ở các địa phương thực hiện sắp xếp vì số lượng cán bộ công chức và người hoạt động không chuyên trách dôi dư tương đối lớn.
Bên cạnh đó, mặc dù quận có phương án dự kiến các trụ sở mới của đơn vị hành chính sau khi sáp nhập nhưng hầu hết các trụ sở mới đều đang trong giai đoạn xây dựng, mở rộng, nâng cấp nên vẫn tiếp tục sử dụng trụ sở cũ, chưa đáp ứng về quy mô, diện tích sử dụng để hệ thống chính quyền mới đi vào hoạt động.
Dưới sự chỉ đạo quyết liệt của Thành ủy, UBND thành phố Đà Nẵng, Quận ủy, UBND quận Hải Châu đã triển khai xây dựng Đề án sắp xếp đơn vị hành chính trên địa bàn quận thực hiện đúng tiến độ, hiệu quả, có sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc thực hiện nhiệm vụ.
Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã là yêu cầu được đặt ra, nhằm tổ chức hợp lý đơn vị hành chính cấp xã phù hợp với thực tiễn, xu thế phát triển chung của thành phố và quận; góp phần xây dựng dựng bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, cơ cấu và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, phát huy mọi nguồn lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm quốc phòng - an ninh trên địa bàn quận.
Thực hiện chỉ đạo của UBND thành phố, Sở Nội vụ thành phố về việc tổ chức lấy ý kiến cử tri về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 của thành phố Đà Nẵng; UBND quận đã ban hành Kế hoạch số 150/KH-UBND chỉ đạo UBND các phường tổ chức lấy ý kiến cử tri trên địa bàn phường từ ngày 10/6/2024 đến chậm nhất ngày 15/6/2024.
Theo đó, UBND các phường đều ban hành Kế hoạch, tổ chức Hội nghị triển khai lấy ý kiến cử tri về sắp xếp đơn vị hành chính đến cán bộ, công chức phường, khu dân cư, tổ dân phố và lực lượng cảnh sát khu vực nhằm đảm bảo việc thực hiện tốt công tác ý kiến dân chủ, công khai và đúng quy định. UBND các phường đều lập và niêm yết danh sách cử tri tại trụ sở UBND phường và các khu dân cư, tổ dân phố, những địa điểm để nhân dân thuận tiện theo dõi. Việc lập và niêm yết danh sách cử tri đều đảm bảo đúng thời gian quy định. UBND các phường căn cứ vào Kế hoạch đã cung cấp phiếu lấy ý kiến cử tri và các biểu mẫu theo hướng dẫn đến các Tổ dân phố và chỉ đạo cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách phường đứng điểm tổ dân phố và phối hợp với các tổ dân phố hoàn thành việc lấy ý kiến cử tri.
Bên cạnh đó, UBND quận chỉ đạo Văn phòng UBND quận và UBND các phường đăng tải tài liệu lấy ý kiến cử tri trên Trang thông tin điện tử quận, phường; UBND các phường còn đẩy mạnh tuyên truyền qua trang zalo OA Chính quyền điện tử phường, các trang mạng xã hội phường theo quy định và phối hợp với Mặt trận, Hội đoàn thể phường, cùng với cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách đứng điểm tổ dân phố trực tiếp đến các tổ dân phố thông qua cuộc họp tổ dân phố tuyên truyền đến người dân.
Số cử tri tham gia lấy ý kiến tại 9 phường liên quan đến sắp xếp đơn vị hành chính đều hơn 99%, tỷ lệ đồng ý của các phường đều hơn 94% cho thấy việc sắp xếp đơn vị hành chính trên địa bàn quận được nhân dân quan tâm, đồng tình, ủng hộ.
Sắp xếp đơn vị hành chính là nhiệm vụ chính trị quan trọng, phức tạp, mức độ tác động, ảnh hưởng lớn đến toàn quận, trong đó có tác động không nhỏ đến đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách. Việc bố trí, sắp xếp cũng như giải quyết chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách bị ảnh hưởng khi sắp xếp đơn vị hành chính còn gặp nhiều khó khăn do hầu hết các cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách ở địa phương bị ảnh hưởng đều còn trẻ, đủ điều kiện tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn, năng lực công tác, dẫn đến rất áp lực trong bố trí, sắp xếp. Do đó, quận chủ động rà soát, phân loại, đánh giá, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách tại đơn vị hành chính cấp xã hình thành sau sắp xếp bảo đảm lựa chọn được những người có phẩm chất, năng lực, trình độ chuyên môn để đảm nhận những vị trí công việc ở đơn vị hành chính mới. Phương án và lộ trình bố trí, sắp xếp đều đảm bảo thực hiện theo Hướng dẫn của Trung ương và thành phố.
Kết quả triển khai cho thấy việc chú trọng công tác tuyên truyền, vận động, công tác tư tưởng đã góp phần tạo được sự đồng thuận cao trong quá trình thực hiện sắp xếp của nhân dân cũng như ổn định tư tưởng, tâm tư, nguyện vọng của đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách thuộc diện sắp xếp. Có kế hoạch, lộ trình chi tiết thực hiện cũng như phương thức tiến hành việc sáp nhập các đơn vị hành chính một cách khoa học, khách quan, công khai, minh bạch; xây dựng phương án, lộ trình sắp xếp bố trí nhân sự và chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách bảo đảm hợp lý; xây dựng phương án và lộ trình sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công sau sắp xếp đơn vị hành chính đảm bảo đúng quy định, không để xảy ra tình trạng trụ sở bị bỏ không, gây lãng phí; giải quyết thủ tục hành chính cho người dân do phải điều chỉnh thông tin, UBND quận chỉ đạo các cơ quan, đơn vị hướng dẫn thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ cho cá nhân, tổ chức khi thay đổi địa giới đơn vị hành chính do sắp xếp phải đơn giản, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức khi thực hiện chuyển đổi.
