Kinh nghiệm sắp xếp, tinh gọn bộ máy tại hệ thống Kho bạc Nhà nước

Triển khai Nghị quyết của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII (Nghị quyết T.Ư 6) về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, KBNN đã khẩn trương xây dựng Kế hoạch hành động, đồng thời rà soát, báo cáo Bộ Tài chính xem xét theo thẩm quyền tiếp tục kiện toàn, tinh gọn bộ máy của hệ thống. Việc sắp xếp lại bộ máy được KBNN thực hiện trên nguyên tắc gắn với chức năng, nhiệm vụ từng đơn vị, rà soát, hiện đại hóa quy trình nghiệp vụ, tinh giản biên chế, giảm chức danh lãnh đạo, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, bảo đảm tính hiệu lực, hiệu quả của hệ thống KBNN và nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng. Ðồng thời, KBNN xác định thực hiện Nghị quyết T.Ư 6 theo lộ trình, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, không nóng vội, kết hợp hài hòa giữa kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển. Trong tháng 6-2018, KBNN đã giải thể 43 phòng giao dịch trực thuộc 43 KBNN cấp tỉnh thực hiện nhiệm vụ KBNN cấp huyện trên địa bàn tỉnh lỵ.

Trong quá trình triển khai sắp xếp lại tổ chức bộ máy, hệ thống KBNN không để xảy ra ách tắc công việc, đã nhận được sự đồng tình, ủng hộ của cấp ủy, chính quyền địa phương và các đơn vị giao dịch với KBNN. Bên cạnh đó, qua theo dõi cho thấy, mặc dù công tác tổ chức, sắp xếp tinh gọn bộ máy ảnh hưởng trực tiếp đến đội ngũ cán bộ, công chức nhưng tại các đơn vị trong toàn hệ thống KBNN vẫn duy trì được sự đoàn kết, ổn định, không phát sinh đơn thư khiếu nại trong việc bố trí, sắp xếp công việc và thực hiện các chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức.

Qua kết quả bước đầu triển khai Nghị quyết T.Ư 6 tại hệ thống KBNN có thể khẳng định, chủ trương sắp xếp lại tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối, kết hợp với tinh giản biên chế, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động là một chủ trương đúng đắn của Ðảng và Nhà nước, được các cấp, các ngành, trong đó có hệ thống KBNN đồng thuận và tổ chức triển khai thực hiện quyết liệt. Việc triển khai Nghị quyết T.Ư 6 cũng góp phần thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 07-NQ/TW ngày 18-11-2016 của Bộ Chính trị về chủ trương, giải pháp cơ cấu lại ngân sách, quản lý nợ công để bảo đảm nền tài chính quốc gia an toàn, bền vững, bởi lẽ, nếu thực hiện cải cách, tinh gọn bộ máy sẽ tiết giảm được các khoản chi ngân sách nhà nước cho bộ máy hành chính nhà nước, tăng nguồn lực cho đầu tư phát triển.

Từ kết quả bước đầu triển khai thực hiện Nghị quyết T.Ư 6 của hệ thống KBNN, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm trong việc sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy như sau. Một là, phải xác định rõ ý thức trách nhiệm và sự quyết tâm cao của người đứng đầu và đội ngũ cán bộ chủ chốt của từng đơn vị trong việc triển khai thực hiện các nội dung cải cách, nhất là công tác bố trí, sắp xếp tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực. Thực tế cho thấy, tại những đơn vị mà người đứng đầu có sự quan tâm chỉ đạo sát sao và quyết liệt trong triển khai thực hiện thì chủ trương sẽ thông suốt, kết quả đạt được sẽ đúng mục tiêu đề ra.

Hai là, cần làm tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, quán triệt, tuyên truyền, phổ biến sâu rộng đến đội ngũ cán bộ, công chức về mục đích, ý nghĩa của chủ trương tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, tạo sự thống nhất cao về nhận thức và hành động trong tổ chức. Công tác tuyên truyền phải thật cụ thể, phù hợp đối tượng và lộ trình thực hiện.

Ba là, cần tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của đơn vị, nhất là việc rà soát, hoàn thiện quy trình, thủ tục, cũng như tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý,… Từ đó, một mặt tạo thuận lợi cho các đơn vị, cá nhân trong quá trình giao dịch, mặt khác, tạo điều kiện cho việc sắp xếp, tinh gọn đầu mối quản lý và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cấp đơn vị theo đúng tinh thần Nghị quyết T.Ư 6.

Bốn là, việc triển khai thực hiện công tác sắp xếp tinh gọn bộ máy đối với các đơn vị cấp tổng cục có hệ thống ngành dọc với vai trò là cơ quan hành chính nhà nước phục vụ cấp ủy, chính quyền các cấp và các đơn vị giao dịch trên từng địa bàn nơi đóng trụ sở. Vì vậy, công tác sắp xếp, tinh gọn bộ máy phải được tiến hành đồng bộ cùng với những nội dung cải cách có liên quan (như mô hình tổ chức Ðảng đối với các hệ thống ngành dọc; phân cấp quản lý giữa trung ương với địa phương trong triển khai mô hình khu vực; việc cơ cấu lại địa giới hành chính cấp xã, huyện,…) và có lộ trình triển khai kế hoạch một cách hiệu quả. Có như vậy mới đáp ứng được các yêu cầu công tác quản lý của đơn vị ngành dọc vừa đáp ứng yêu cầu của cấp ủy, chính quyền địa phương trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao.

Năm là, thường xuyên tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp từ trung ương đến địa phương; sự phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng, đồng bộ với các đơn vị có liên quan để việc triển khai thực hiện Nghị quyết T.Ư 6 được thuận lợi, thông suốt.

Tổng Giám đốc KBNN Tạ Anh Tuấn cho biết, trong thời gian tới, KBNN sẽ tiếp tục thực hiện việc rà soát, xây dựng đề án kiện toàn, tinh gọn tổ chức bộ máy các cấp trong toàn hệ thống KBNN từ trung ương đến địa phương. Trong đó, dự kiến tại KBNN cấp tỉnh, tiếp tục cắt giảm từ bảy phòng xuống còn năm phòng (với tổng số phòng dự kiến sẽ cắt giảm là 126 phòng); xóa bỏ cấp phòng tại các KBNN quận thuộc KBNN Hà Nội và KBNN TP Hồ Chí Minh (với tổng số phòng dự kiến sẽ cắt giảm là 48 phòng); bố trí, sắp xếp một số đơn vị KBNN cấp huyện không theo địa giới hành chính ở những địa bàn giao thông thuận lợi, không ảnh hưởng lớn đến các đơn vị sử dụng ngân sách…; đồng thời, chuẩn bị đầy đủ các điều kiện để triển khai theo lộ trình từ nay đến năm 2020 và giai đoạn sau năm 2020.